親園交差点にある「安全運転」の旗を持った2体の人形

 大田原市内から県道48号線(旧奥州道中)経由で宇都宮市に向かうたび、いつも気になっていた。途中の親園交差点にある「安全運転」の旗を持った2体の黒い人形。交通事故抑止を訴えているのは分かるが、一体あれは何なんだ。